哪有什么康乾盛世 - 第386章 开歷史倒车

    第386章 开歷史倒车
    深夜，行宫。
    聂宇没有休息，正在书房里静心沉思，在他的桌案前摆著一张宣纸，纸上依次书有：皇帝、女官、秘书阁、內阁、眾部院、地方。
    女官已经被用硃笔给画叉，大汉新朝內廷不得干政，这是定下来的內廷制度。
    聂宇不想使用太监，那就使用女官，而女官组成的新朝內廷，不可能赋予她们干预外朝的权力，否则必定会出大乱子。
    后世之君如何，自己管不著，他只能先管当下。
    虽然內廷太监詬病很多，但没有了太监作为中间商爭夺权力，那这部分缺失的权力不会凭空消失，只会被外朝迅速占据夺取。
    皇权、相权之爭，自古都是如此，哪怕到了偽清，这帮被偽清视作奴才的汉人內阁，依旧敢跟满洲贵族们碰一碰。
    只要皇权退让，相权就会疯狂进取，索要更多的权力，甚至皇权他们都会覬覦。
    所以，必须做出针对性的补充调整，参考明清的政治经验，前明一开始是朱元璋废除宰相制度，设立三司分化相权，而后自己再大权独揽。
    这种模式有用，但是並不可取，因为实在太忙了，相权被皇权完全控制，那就是皇帝必须全都化身工作狂。
    一天工作十个小时以上是常態，忙起来十二三个小时都有可能。
    聂宇反正不知道朱元璋到底是怎么在这种勤政的状態下，坚持二十来年的，要知道这位可是连皇城里的盗窃案，如此鸡毛蒜皮的小事都要过问，就这还没有过劳死，身体真特么硬朗！
    这么勤政別说后世之君，聂宇感觉自己都有些吃不消。
    就算他现在解散內阁，大权一把抓，坚持个二三十年，等他过劳猝死，后世皇帝肯定也还会想办法偷懒息政。
    息政的机会越多，让出的权力就会越多，相权就会越来越强大。
    到了朱元璋驾崩以后，洪武三十五年继位的朱棣，为了能有时间征討漠北、封狼居胥，就开创设置了內阁的草台班子，协助自己打仗之余处理政务。
    而这时的內阁，虽然已经开始接触朝政，常参机要，但依旧附属於皇帝的秘书机构，没有决策权力，只能提出建议。
    真正让大明內阁权力坐大的契机，在於“仁宣之治”，“仁宣之治”对大明带来的后遗症太大了。
    连续两代皇帝早亡，一个盛世加起来的皇帝在位时间，合计不超过十年。
    这让大明皇权出现第一次超长待机，洪武年间就被肢解的相权趁机开始反扑。
    到了堡宗年间，又接了波土木堡之变作的神操，于谦愣是赶鸭子上架的去接手大明军权，相权跟著迅速失控。
    土木堡之变被后世解读为阴谋论，但要真是阴谋论，那只能说明文官集权够狠的，六部尚书居然能陪著武勛去死，又不惜把北京陷入危局，那也该他们掌权了。
    于谦能接手北京保卫战，纯在於他是兵部官员，还是兵部倖存下来的唯一最高级別官员，他不上谁上？
    土木堡之后的大明，就是皇权、相权之间的反覆拉锯。
    皇权为了爭夺相权，开始重用太监，利用太监夺权，而內阁往往斗不过皇帝支持的太监，就改为向下插手六部。
    百余年的爭权夺利下，逐渐形成了明朝內廷的司礼监代表皇帝，而作为皇权附属机构的六科又变成了內阁的狗。
    翰林院……翰林院什么都不是，他们一开始跟著內阁一起夺权，內阁拿到权力后，马上忘本把他们一脚踹开。
    聂宇现在不用太监，一方面是对太监製度的厌恶，另一方面也有太监夺权压根没用。
    太监靠皇帝的支持，確实可以压住內阁，但太监也不是傻子，大明已经给出例子。
    凡是帮助皇帝夺权的太监，都会立马腐败贪污，利用权力大肆敛財，根本没有太监愿意给皇帝做实事。
    因为给皇帝办事，必定是要背锅的，就如歷代锦衣卫指挥使，鲜有好下场的（两个善终）。
    就算皇帝用太监成功夺权，等皇帝驾崩了，新皇帝登极后，文官会立马进行反扑，清算太监。
    之后，將太监夺走的权力自己吃掉，进一步壮大相权。
    最明显的例子就是明末的崇禎帝，天启用太监夺权，天启驾崩后，崇禎上台立马在文官怂恿下清算魏忠贤等阉党，重用文官。
    而后觉得文官不可靠，改为重用太监，太监用了一段时间，又用回了文官。
    实在是太监已经糜烂，连崇禎自己都看不下去。
    偽清窃据中原后，吸取大明教训，做出了对应的调整，偽清的真正內廷机构內务府（太监），也是不管外朝，还不允许离开北京，就是怕出现太监祸乱朝政。
    偽清做出的递补措施，先设置御前大臣，之后又设置南书房，南书房以后又有上书房，再到雍正的军机处。
    制度一直在变化，变到军机处才彻底稳固，而军机处聂宇用不了，也没办法参考。
    因为军机处跟老朱模式差不多，都是大权小事一把抓，相权是到手了，但皇帝也会忙成狗。
    雍正在位十三年，確实是嗑药嗑死的，但同样又是忙成狗了，不得不嗑药支撑精力。
    而且，偽清的军机处，核心在於重用满臣和旗人，用这些人来打败文官集团。
    聂宇盯著纸上写的大汉现有各机构，反覆沉思半晌，提起硃笔对著秘书阁勾画圈，又对著內阁勾画圈。
    大汉此前的制度，聂宇虽然设置了內阁，但又同时升自己的秘书处为秘书阁，置於內阁上头，在自己身边贴身匯报。
    然后，地方上的小事，地方决断，决断过后进行报备，大事无法决断，就上奏中枢各部院。
    中枢各部院给出处理意见，上呈给內阁，內阁审核过后给出自己意见，也可以没有意见，继续上呈给秘书阁，秘书阁进行最终审核，隨后上呈聂宇决断，是否採纳內阁各部的意见。
    麻烦是真麻烦，但权力也是牢牢把持，內阁基本上算是他的传声筒。
    现在新朝建制，聂宇需要对这套原来的权力架构做出调整，之前的架构他能掌权，可实在太忙了，都快给他忙成狗了。
    就这还是当初地盘不大，现在地盘扩张到比当初大了一倍还多，未来肯定还会更大，各种政务琐事积压他根本吃不消。
    聂宇反覆思量半天，决定改组秘书阁，让秘书阁与內阁並行，双方共同兼管在皇权之下。
    没办法，確实想不到什么好办法了，用太监夺权，太监不干活，也不会听话，用女官掌权，那是纯有病。
    偽清完全没有参考价值，他们是奴隶制王朝偽装封建王朝，把所有人都变成奴隶，就不用太复杂的制度了。
    秘书阁一直放在內阁上面。內阁会在新朝逐渐被虚化，秘书阁会变成新的小內阁。
    既然如此，那就把秘书阁下放，保持秘书阁官员的低品级，同时定下时间年限，年限到了必须外放地方做官，確保秘书阁的官员流动性。
    而且，还要让秘书阁能够与各部院直接对接，达成地方到中央各部院，而中央各部院上呈內阁和秘书阁。
    內阁收到各部院的处理意见，会儘量採纳，不採纳的话，就需要內部投票，给出票擬意见。
    秘书阁则覆核內阁的票擬，最终上呈皇帝。
    这样，相权跟皇权的盾可以暂时缓和，秘书阁、內阁、各部院会先斗起来。
    解决不了盾，那就先转移分化盾。
    中枢各部院掌握执行权，內阁掌握决断权，秘书阁掌握最终覆核权。
    三方权力架构存在竞爭关係，王朝鼎盛的时期，內阁、秘书阁、各部院不可能联手。
    因为三方联手以后，必定有两方会失权，再不济也是给掌权的一方当狗。
    秘书阁、中枢各部院、內阁都有实权，能够互相掣肘竞爭，怎么可能愿意当狗失权？
    而且，这套三权分立的制度下，皇帝也可以轻鬆许多，三方意见没有太大出入的奏章，皇帝就能隨笔略过。
    若是三方意见相左，甚至秘书阁或內阁提出明確反对，那皇帝就可以亲自决断。
    如此一来，皇帝的工作量可以起码下降一半以上。
    至於能维持多长时间，几十年还是上百年，聂宇不清楚，反正他活著的时候，应该问题不大。
    秘书阁作为覆核机构，完全置於皇权压制下，皇帝可以自由决定秘书阁的官员去留
    明初的內阁，一开始能被朱棣当成秘书顾问来用，就是內阁的官员也全是低品官员，连个正儿八经的办公衙门都没有。
    偽清的军机处实际也参考了这一点，军机大臣没有实际任命。只要皇帝的一道旨意，让你来军机处，你就是军机大臣，不让你来军机处，那你就该干嘛干嘛去。
    硬要打比喻的话，就是相权一分为三，內部竞爭，皇帝又拿走了三分之一的相权，作为牵制转移矛盾。
    不过，这套制度下还是有潜在隱患，三方权力部门確实是相互竞爭，可等聂宇驾崩以后，后世的君王要是压不住三方竞爭，那就是三方无尽的扯皮。
    你说行，我说不行，皇帝甚至要为一件小事，亲自下场拍板决断，无形中增加了大量工作量。
    聂宇缓缓拿起那张宣纸，他终究还是开了歷史倒车。
    不用太监，那就只能设立一个虚职权重的部门，加入到相权的爭斗，达成权力平衡。
    之后该怎么样，三分相权能不能一直维持下去，那就不是他能考虑的了，他也没办法去考虑。
    总不能一步到位，搞议会制度吧？
    欧洲的议会，那就是资產阶级爭夺王权的工具，议会出来了，第一个就得打倒皇帝。
    （没当过官，政治水平有限，只能这么来了）
    (本章完)